省纪委监委驻南昌航空大学纪检监察组

中共南昌航空大学纪律检查委员会

  第5期

 

 

       中共南昌航空大学纪委                   

    主题实践活动领导小组办公室                                2009年5月5日

 

 

    5月4日下午3点，学校纪检监察部门主题实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会在学校艺术学院一楼会议室召开。学校党委委员、纪委书记王玉芝同志出席会议，学校纪委副书记、纪检监察室主任林华同志主持会议。学校纪委委员及各基层党委（总支）纪检委员30多人参加了动员大会。

    学校党委委员、纪委书记王玉芝同志在会上作重要讲话。王书记系统介绍了学习调研阶段工作的基本情况，安排了分析检查阶段的各项工作，提出了做好分析检查阶段各项工作的具体要求。

    学校纪委副书记、纪检监察室主任林华同志作了总结发言。他希望大家认真领会王玉芝书记讲话精神，切实把主题实践活动融入学校各项工作中去，把各项工作结合到主题实践活动中来，认真完成好分析检查阶段的各项任务。

 

    根据省纪委《关于全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的纪检监察机关同步开展主题实践活动的实施意见》有关精神，在我校开展深入学习实践科学发展观活动中，同步开展了学校纪检监察部门“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。在学校党委的高度重视、指导和学校纪委的精心组织下，按照省纪委的工作部署和学校纪委的实施方案，学习调研阶段以“五抓”为主线，较好地完成了各项任务，取得了明显成效。

    学校纪委在收到省纪委《关于全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的纪检监察机关同步开展主题实践活动的实施意见》后，立即研究起草了学校纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中同步开展纪检监察部门“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了活动的目标要求，细化了方法步骤，并与学校深入学习实践科学发展观活动有机结合，统筹部署，做到同步推进，一并落实，力求时间合拍、内容统一、形式创新、效果最佳。3月24日，学校纪委召开纪委工作会议，专题研究部署并全面启动“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。会上，传达了省教育系统纪检监察工作会议精神并组织学习了省纪委《关于全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的纪检监察机关同步开展主题实践活动的实施意见》，讨论通过了学校纪委《实施方案》，并研究部署了主题实践活动相关工作。成立了由学校纪委书记担任组长的主题实践活动领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在纪检监察室，并明确了领导小组成员各自的工作职责，建立了办公室日常工作制度、信息报送制度、领导小组成员阶段会议制度、领导小组办公室周例会制度，切实保障主题实践活动有效开展。随后，领导小组研究制定了主题实践活动学习调研阶段工作方案和活动安排，将任务分解到每一天，将责任落实到每个人，并通过网上办公系统发送给全校纪检监察干部，以此及时沟通情况，形成共识，加大实施力度，推进工作开展。

    3月27日，学校纪委召开了“在学校开展深入学习实践科学发展观活动中同步开展纪检监察部门主题实践活动动员会”。学校纪委委员、各基层党委（总支）纪检委员参加了动员会。会上传达了省纪委《关于全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的纪检监察机关同步开展主题实践活动的实施意见》等有关文件精神，对开展主题实践活动进行了动员，并全面部署了主题实践活动工作任务，要求纪检监察干部充分认识在学校开展深入学习实践科学发展观活动中同步开展主题实践活动的重大意义，准确把握主题实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和关键环节，以饱满的政治热情、高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风投身于主题实践活动中。

    为了加强宣传和引导，学校纪委一方面充分利用校园网、校报、纪检监察网等宣传媒体，积极宣传主题实践活动的重要意义、指导思想、方法步骤及具体要求。另一方面编写主题实践活动工作简报，及时反映和报道学校主题实践活动工作动态与进展情况，并及时向学校学习实践科学发展观活动工作领导小组报告。到目前为止，共编写了4期工作简报，及时在学校纪检监察网登载，为主题实践活动营造了浓厚氛围。

    学校纪委把加强学习、培训作为活动的重要环节，采取集中学习和个人自学相结合、请进来和走出去相结合、系统学习与专题辅导相结合、理论学习与实际工作相结合等多种形式开展学习教育，调动广大纪检监察干部的学习积极性和自觉性，增强学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的责任感和坚定性。

    一是发放学习资料，督促学习。学校纪委为学校职能部门和学院发放了《胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神辅导读本》、《新时期党员干部党性党风党纪教育十五讲》等学习资料；为学校副处级以上干部发放《从政提醒——党员干部不能做的150件事》一书，要求学校党员干部特别是纪检监察干部在重点学习“两个读本”的同时，认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、中纪委十七届三次全会精神、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及省纪委十二届五次全会精神。

    二是组织专题辅导，深化认识。为帮助学校纪检监察干部全面理解、准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，4月16日，学校纪委召开了学校纪委委员及各基层党委（总支）纪检委员参加的集中学习会。邀请了学校马克思主义学院院长李康平教授作深入学习实践科学发展观的辅导报告。李教授围绕如何认识科学发展观、科学发展观的思想价值、依据、内涵以及纪检监察干部如何贯彻落实科学发展观作了生动而精辟的阐述。辅导报告结束后，与会人员还就个人学习中的有关问题与李教授进行了探讨和交流，深受启发，提高了认识。

    三是举办业务培训班，增强知识。为深入学习实践科学发展观，推动学校纪检监察部门“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的深入开展，不断丰富学校纪检监察干部的政策水平、业务素养和工作能力，提高纪检监察干部围绕学校中心工作与时俱进、服务大局的本领，适应新形势下学校开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要，4月21日，学校纪委举办了由学校纪委委员、各基层党委（总支）纪检委员、兼职及特邀监察员近50人参加的“2009年纪检监察干部培训班”，邀请了省纪委纪检监察四室主任涂志柏同志主讲。涂主任结合工作实际，分析了当前我省高校纪检监察工作案件检查中存在的问题，阐述了信访举报工作的处理原则、程序和方法，总结了案件检查中初核与立案工作的技巧，论述精辟，分析透彻，具有很强的针对性和指导性，丰富了纪检监察干部的业务知识。

    根据学校纪委《实施方案》学习调研阶段领题调研的要求，学校纪委制定了《深入学习实践科学发展观活动中同步开展主题实践活动专题调研方案》，要求学校纪委委员在学习培训的基础上，每人带头领一个题目，亲自拟定调研提纲，亲自听取群众意见，亲自分析解剖问题，亲自撰写调研报告。各基层党委（总支）纪检委员也可以结合个人工作实际参与调研，撰写调研报告。学校纪委书记王玉芝同志领题调研的题目是“深入学习实践科学发展观，努力开创学校廉政文化建设新局面”；学校纪委副书记、纪检监察室主任林华同志领题调研的题目是“校院两级管理体制下学院党风廉政建设现状、问题及对策”；学校纪委委员黄业林同志领题调研的题目是“推进校（院）务公开，促进党风廉政建设”；学校纪委委员周剑锋同志领题调研的题目是“关于对学校教育专项大额资金管理与使用及管理制度合规合法性的审计调查”；学校纪委委员邓瑾同志领题调研的题目是“加强新形势下纪检监察干部队伍建设的重要性研究”；学校纪委委员万联耀同志领题调研的题目是“如何拓展和深化重要领域、关键环节监督途径和方法”；学校纪委委员杨小芹同志领题调研的题目是“学院二级教代会作用发挥的研究”。

    问计于民调研活动采取了多种方式进行：一是召开专题调研座谈会。4月7日，学校纪委召开了由学校党代会代表、教代会代表、民主党派人士代表、基层党委（总支）纪检委员代表、兼职及特邀监察员代表、有关职能部门负责人参加的专题调研座谈会。会议围绕学校廉政文化建设的现状、存在的问题、具体内容、形式载体及对学校廉政文化建设的意见和建议等内容进行了座谈。同时，充分利用网络媒介，通过学校网上办公系统向广大教职员工发放《学校廉政文化建设问卷调查表》，并将问卷调查表上传至纪检监察网，学生也可通过浏览网页获取问卷并通过专用邮箱地址反馈调查问卷。据统计，共收回252份问卷调查表，归纳整理出影响学校廉政文化建设三个方面的问题，为下一步的整改打下了良好的基础。

    二是组织校外调研。先后组织了两次校外调研，积极借鉴兄弟院校廉政文化建设的经验做法。其一，4月8日，学校党委副书记黄亲国同志、纪委书记王玉芝同志率纪检监察室、党委宣传部、学工处、团委、教务处等部门负责人，就进一步加强廉政文化建设工作赴江西农业大学进行学习调研。通过调研江西农业大学廉政文化进校园工作的经验做法，清楚地认识到我校在廉政文化建设工作中存在的差距，为今后进一步推进学校廉政文化建设工作开阔了思路、提供了借鉴。其二，4月10日，学校纪委廉政文化建设专题调研组成员赴江西财经大学进行学习调研。专题调研组了解了江西财经大学纪检监察部门的机构设置、职能分工、人员配置等情况以及廉政文化建设情况，着重听取了该校在营造廉政教育氛围、廉政制度氛围及廉政监督氛围过程中的一些具体做法。双方还就如何加强学生廉洁教育、机关效能监察、党内民主政治建设、校（院）务公开工作等进行了交流与探讨。

    三是形成调研成果。围绕学校科学发展和反腐倡廉建设，在专题调研的基础上，已形成了一批针对性、操作性强的调研报告，其中一些思路和对策正运用于实际工作中。如《深入学习实践科学发展观，努力开创学校廉政文化建设新局面——学校廉政文化建设调研报告》所提出建立健全学校廉政文化建设体制机制制度的措施已被学校采纳，学校党委会已通过成立学校廉政文化建设工作领导小组，今年在学校进一步开展廉政文化进校园主题教育活动，并将进一步探索学校廉政文化建设的长效机制，努力用科学发展观指导廉政文化进校园工作，在全校形成“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁氛围。

    主题实践活动重在落实，贵在实效。学校纪委坚持把查找和解决问题贯穿于主题实践活动的全过程，坚持把解决实际问题作为检验学习调研阶段成效的根本，着力查找问题、改进工作、推动发展。

    一是把主题实践活动与学校反腐倡廉工作相结合。学校纪委把主题实践活动与学校反腐倡廉具体工作任务相结合，协助学校党委制定了学校《2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》；把主题实践活动与完善惩治和预防腐败体系工作相结合，协助学校党委制定了学校《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施意见》的任务分工方案；把主题实践活动与建章立制相结合，正在结合学校实际，起草《南昌航空大学行政监察暂行办法》。

    二是着力加强廉政文化进校园工作。协助学校党委制定了廉政文化进校园主题教育活动实施方案，今年5月-11月将开展9项具体活动，以此进一步推动廉政文化建设。4月22日，学校纪委还专门组织学校重要部门、关键岗位共40多名干部旁听了南昌市中级人民法院审理江西省某高校原基建处处长受贿一案，充分利用反面典型教育广大干部，进一步筑牢干部拒腐防变的思想道德防线。

    三是着力加强机关效能监察工作。按照全省“机关效能年”活动的要求和学校开展“机关效能年”活动的部署，学校纪委协助学校有关部门起草方案并协助学校开好机关效能年工作布置大会，针对重点抓好五个方面的清查清理工作。学校纪检监察部门制定了机关效能监察工作安排，将牵头或协调配合有关部门营造舆论氛围、建立投诉渠道、进行“五项清查清理”工作公示、开展机关效能建设整改情况检查、开展上班工作纪律情况检查、严格责任追究、开展机关效能建设考核及开展满意处室评选等效能监察工作。为加强学校机关效能投诉受理工作，确保机关效能建设取得实效，学校纪检监察部门在网上办公系统发布了《关于加强机关效能投诉受理的通知》，截至目前为止，已接到教职工效能投诉4起，督办整改到位3起，其中解决教师生活问题2起，维护学生利益1起，另1起还在协调督办之中。

    四是着力加强日常监察与信访工作。学校纪检监察部门高度重视将主题实践活动与日常监察、信访工作相结合，从主题实践活动启动至今，学校纪检监察部门共收到信访举报材料25件，均进行了认真的调查核实，现已办结完毕22件，撰写调查报告5份，下达整改意见4份，并督促有关单位整改到位。与此同时，学校纪检监察部门自开展主题实践活动以来，共对艺术类等特殊专业招生考试、研究生招生、基建工程招标、实验设备招标采购、招商引资、岗位评聘、人才引进、省基金与航空基金评选、评优评先等近40项工作进行了监督监察，严格执行规程，维护公平公正。

    回顾学习调研阶段的工作，学校纪检监察干部对学习实践科学发展观重要意义的认识有了新的提高，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的理念进一步增强，服务、保障和促进学校科学发展成为了自觉行动，学习调研阶段各项任务完成情况良好，达到了预期目标和转段要求，但还存在一些问题和不足。在下一阶段的工作中，要按照省纪委的要求，认真做好今天会议的具体工作安排，进一步推动主题实践活动扎实有效开展。

    按照深入学习实践科学发展观活动和学校纪检监察部门主题实践活动的部署和要求，学校纪检监察部门主题实践活动从今天开始正式转入分析检查阶段。分析检查阶段是主题实践活动承上启下的重要阶段，对巩固和发展学习调研阶段成果，着力解决问题、完善制度，确保整个活动取得实实在在成效至关重要。这一阶段的主要任务是，检查分析学校纪检监察工作落实科学发展观的状况，查找不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因，总结经验教训，推动科学发展。

    1.开好学校纪委班子专题民主生活会。在召开民主生活会前，要做好以下几项工作：一是召开学校纪委委员领题调研汇报交流会，汇总学校纪委委员领题调研情况，用科学发展的思想，共同研究解决领题调研过程中发现的问题。二是召开学校纪委委员的谈心会，交换意见，为民主生活会做好充分准备。三是结合学校深入学习实践科学发展观分析检查阶段的座谈会，同步征求师生员工对学校纪检监察工作的意见和建议。四是制定对学校纪检监察工作的征求意见函，通过网络向全校师生员工广泛征求意见。五是对征求的意见进行汇总归纳。

    民主生活会要严格要求，提高质量，要围绕深入学习实践科学发展观和主题实践活动确定主题。学校纪委班子专题民主生活会的主要内容是班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

民主生活会要坚持解放思想的原则，坚持正面教育为主的原则，实事求是，认真分析过去的工作，不回避问题，不掩饰矛盾，主动分析检查思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观的突出问题，既要从客观上分析原因，更要从主观思想上找根源，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，把问题找准，把原因分析透，把解决问题的举措议透，进一步形成科学发展的共识，明确科学发展的思路。

    2.写好学校纪委班子分析检查报告。学校纪委班子分析检查报告是分析检查阶段的中心任务和关键环节，也是整改落实的基础，必须花大力气写好分析检查报告。撰写学校纪委班子分析检查报告要坚持以科学发展观为指导，要有实事求是的态度、宽阔的视野、改革创新的精神和着眼于未来的思维。分析检查报告要突出分析和检查两个环节，要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定加强学校纪委班子自身建设的具体措施等，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，要召开学校纪委会充分讨论，修改完善。

    3.组织好师生员工评议和分析检查报告的公布工作。学校纪委班子分析检查报告形成后，要通过座谈会或书面评议的方式认真组织评议，广泛征求党员和师生员工意见。参加评议人员着重从科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。汇总评议结果，根据评议意见对分析检查报告进行修改，经审定后的学校纪委班子分析检查报告要在一定范围内以适当方式公开。

    1.进一步提高认识，切实统一思想。深入开展主题实践活动，是我们当前一项重大的政治任务，意义深远，责任重大。思想是行动的先导，只有进一步提高认识，将思想统一到主题实践活动上来，才能真正将主题实践活动的各项工作落到实处，干出实效。

    2.进一步加强学习，切实增强自觉性和坚定性。学习教育既是提高认识、保证主题实践活动工作顺利开展的基础，也是开展活动、实现目标的重要手段，必须把学习教育贯穿主题实践活动工作的始终。通过加强学习，不断提高理论素养、完善知识结构、增强业务本领，努力提高纪检监察干部履行职责的政策理论水平和工作能力，切实增强 “做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的自觉性和坚定性。

    3.进一步突出实践特色，切实做到“两不误、两促进”。要统筹兼顾、合理安排，处理好开展主题实践活动与各项工作的关系，找准主题实践活动与各项工作的结合点，牢牢把握工作的主动权，一手抓活动，一手抓工作，把各项活动与日常工作结合起来，以活动指导工作，以工作促进活动，真正做到“两不误、两促进”，真正做到通过开展主题实践活动促进各项工作，用工作的实际成果来衡量和检验主题实践活动成效。

    同志们，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动分析检查阶段的工作非常重要，任务非常艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和更加扎实有效的工作，高标准、高质量地完成好分析检查阶段的各项任务。